REGULAMENTUL
DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE AL CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCSANI
CAPITOLUL I
DISPOZIŢII GENERALE
SECTIUNEA 1
Art. 1. În
accepţiunea Legii nr. 393/2004, privind Statutul aleşilor locali, prin aleşi locali se înţeleg
consilierii locali şi consilierii judeţeni, primarii, primarul
general al municipiului Bucureşti, viceprimarii, preşedinţii
şi vicepreşedinţii consiliilor judeţene.
Art. 2. (1) Participarea aleşilor locali la activitatea
autorităţilor administraţiei publice locale are caracter public
şi legitim, fiind în acord cu interesele generale ale
colectivităţii în care îşi exercită mandatul.
(2 )In
exercitarea mandatului, aleşii locali sunt în serviciul
colectivităţii locale.
Art. 3. În asigurarea liberului exerciţiu al mandatului lor,
aleşii locali îndeplinesc o funcţie de autoritate publică
şi sunt ocrotiţi de lege.
SECTIUNEA a 2-a
Grupurile de consilieri
Art.
4. (1) Consilierii se pot constitui în grupuri, în funcţie
de partidele sau alianţele politice pe ale căror liste au fost
aleşi, dacă sunt în număr de cel puţin 3.
(2) Consilierii care nu îndeplinesc condiţiile prevăzute
la alin.(1) pot constitui un grup prin asociere.
(3) Grupul de consilieri este condus
de un lider, ales prin votul deschis al majorităţii membrilor
grupului.
Prevederile art. 4, alin. (1) se
aplică şi consilierilor independenţi.
Art. 5. Consilierii nu pot forma grupuri în numele
unor partide care nu au participat la alegeri sau care nu au întrunit
numărul de voturi necesar pentru a intra în consiliu cu cel puţin un
consilier.
Art. 6. În cazul fuzionării, două sau mai multe
partide, care sunt reprezentate în consiliu sau care au deja constituite
grupuri, pot forma un grup distinct.
CAPITOLUL II
CONSTITUIREA
CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCSANI
Art. 7. Autoritatile administratiei
publice locale prin care se realizeaza autonomia locala in municipiul Focsani,
sunt Consiliul local al municipiului
Focsani, ca autoritate deliberativa si primarul, ca autoritate executiva.
Art. 8. Consiliul local al municipiului
Focsani si primarul functioneaza ca autoritati administrativ autonome si
rezolva treburile publice din municipiu, in conditiile prevazute de lege.
Art. 9. Consiliul local al municipiului
Focsani este compus dintr-un numar de 23 consilieri alesi prin vot universal,
egal, direct, secret si liber exprimat, in conditiile stabilite de legea
privind alegerile locale.
Art. 10. (1) Consiliul local al municipiului Focsani se constituie in
termenul prevazut de Legea administratiei publice locale nr. 215/2001,
respectiv in 20 zile de la data desfasurarii alegerilor.
(2) Convocarea consilierilor
declarati alesi si a primarului ales pentru sedinta de constituire se face de
prefect prin ordin.
(3) La sedinta de constituire pot
participa prefectul sau reprezentantul sau.
Art. 11. (1) Sedinta este legal constituita daca participa cel
putin doua treimi din numarul consilierilor declarati alesi.
In cazul in care nu se poate asigura
aceasta majoritate, sedinta se va organiza peste 3 zile, in aceleasi conditii,
la convocarea prefectului.
Daca nici la o a doua convocare sedinta nu este
legal constituita se va proceda la o noua convocare, de catre prefect, peste
alte 3 zile, emitand in acest scop un nou ordin.
(2 ) In situatia in care nici la a
treia convocare nu se prezinta cel putin doua treimi din numarul consilierilor
declarati alesi, prefectul va dispune verificarea motivelor care au determinat
neprezentarea la sedinta a consilierilor absenti. Daca absentele nu au la baza
motive temeinice, determinate de: boala, care a necesitat spitalizarea sau imobilizarea
la pat; deplasarea in strainatate in interes de serviciu; evenimente de forta
majora cum ar fi: inundatii sau alte catastrofe care au impiedicat deplasarea,
deces in familie sau alte situatii similare, prefectul va emite un ordin prin
care va declara vacante locurile consilierilor alesi, care au lipsit de la cele
trei convocari anterioare.
(3) Inainte de a emite ordinul
prevazut la alin. (2) prefectul va verifica daca pe listele de candidati depuse
de partidele politice, aliantele politice sau aliantele electorale ai caror
consilieri declarati alesi au lipsit nemotivat mai sunt supleanti. In caz
afirmativ, prin acelasi ordin se va dispune organizarea unei noi sedinte de
constituire la care vor fi convocati supleantii.
(4) Daca pe listele de candidati ale
partidelor politice, aliantelor electorale sau politice in cauza nu mai sunt
supleanti sau acestia refuza la randul lor sa se prezinte la sedinta, prefectul
va dispune organizarea de alegeri pentru completarea posturilor declarate vacante
potrivit alin. (2). Alegerile se vor organiza in conditiile Legii nr. 67/2004
pentru alegerea autoritatilor administratiei publice locale in cel mult 30 zile
de la data emiterii ordinului si la care vor putea participa toate partidele
politice, aliantele politice si aliantele electorale care au depus initial
liste de candidati, precum si candidatii independenti care nu au fost declarati
alesi la alegerile anterioare.
(5) Ordinul prefectului prin care se
declara vacante locurile consilierilor care au lipsit nemotivat, poate fi
atacat de cei in cauza la instanta de contencios-administrativ, in termen de 5
zile de la comunicare.
Hotararea
instantei este definitiva si irevocabila.
Art. 12. Absenta consilierilor de la
sedinta de constituire, sedintele ordinare, extraordinare, sau de indata, se
considera motivata daca se face dovada ca aceasta a intervenit din cauza: unei
boli care a necesitat spitalizarea sau a facut imposibila prezenta acestora, a
unei deplasari in strainatate in interes de serviciu sau a unor evenimente de
forta majora cum ar fi: inundatii sau alte catastrofe care au impiedicat
deplasarea, deces in familie sau alte situatii similare.
Art. 13. La sedinta de constituire legal
intrunita poate participa si primarul care a fost declarat ales, chiar daca
procedura de validare a mandatului acestuia nu a fost finalizata.
Art. 14. (1) Sedinta de constituire este deschisa de prefect sau de
reprezentantul acestuia, care il invita pe cel mai in varsta dintre consilieri,
precum si pe cei doi asistenti ai acestuia sa preia conducerea lucrarilor sedintei. Asistentii presedintelui de varsta
vor fi desemnati cei mai tineri consilieri.
(2) Dupa preluarea conducerii
sedintei se ia o pauza, in timpul careia se constituie grupurile de consilieri,
potrivit prevederilor Statutului alesilor locali, iar secretarul unitatii
administrativ-teritoriale prezinta presedintelui de varsta si asistentilor
acestuia dosarele consilierilor declarati alesi si pe cele ale supleantilor
lor. Dosarele pot fi insotite de optiunile scrise ale consilierilor alesi care
ocupa functii incompatibile, potrivit legii, cu calitatea de consilier.
(3) Daca primarul declarat ales a
candidat si pentru functia de consilier si a obtinut mandatul, dosarul acestuia
va fi insotit de optiunea scrisa pentru una dintre cele doua functii.
Art. 15. (1) La reluarea lucrarilor consilierii declarati alesi vor alege, prin
votul deschis al majoritatii consilierilor prezenti la sedinta de constituire,
pe intreaga durata a mandatului, o comisie de validare, alcatuita din 3 – 5
consilieri. Numarul membrilor comisiei se stabileste la propunerea
presedintelui de sedinta, rezultatul fiind consemnat in hotararea nr. 1.
(2) Desemnarea candidatilor pentru
comisia de validare se face de catre
grupurile de consilieri, constituite potrivit art. 8, alin.(2). Numarul de
locuri cuvenite fiecarui grup se determina in functie de numarul de mandate
obtinute de grupul in cauza.
(3) Comisia de validare a mandatelor
alege din randul membrilor sai un presedinte si un secretar prin votul
majoritatii consilierilor prezenti la sedinta de constituire.
Art. 16. (1) Dupa alegerea comisiei de
validare se dispune o noua pauza, in acest timp se va examina de catre
comisie legalitatea alegerii fiecarui
consilier, pe baza dosarelor prezentate de presedintele de varsta si se
elaboreaza propunerile de validare sau de invalidare a mandatelor. In acest
scop, se incheie un proces verbal al carui model este prezentat in anexa 1 la
OGR nr. 35/2002.
(2) Comisia de validare propune
invalidarea alegerii unui consilier numai in cazul in care se constata
incalcarea conditiilor de eligibilitate stabilite expres prin lege sau daca
alegerea s-a facut prin frauda electorala, constatata de catre biroul
electoral, potrivit prevederilor Legii nr. 67/2004, prentru alegerea
autoritatilor administratiei publice locale. Consilierii care lipsesc motivat
de la sedinta de constituire pot fi validati sau invalidati in lipsa.
Invalidarea
mandatului se va propune si in cazul in care consilierii care detin functii
incompatibile opteaza in scris pentru renuntarea la functia de consilier.
(3) In cazul in care, pana la data
validarii, un candidat declarat ales nu mai face parte din partidul politic,
aliantei politice sau aliantei electorale, pe a carei lista a fost ales, la
cererea scrisa a partidului respectiv, mandatul acestuia nu va fi validat,
urmand a fi supus validarii mandatul primului supleant pe lista, cu avizul
partidului politic, aliantei politice sau aliantei electorale.
(4) Validarea sau invalidarea mandatelor se face in ordine
alfabetica, cu votul deschis al majoritatii consilierilor prezenti la sedinta.
(5) Persoana al carei mandat este
supus validarii sau invalidarii nu participa la vot.
(6) Rezultatul validarii mandatelor
se consemneaza intr-o hotarare care se comunica de indata consilierilor care au
absentat.
(7) Hotararile privind validarea sau
invalidarea mandatelor de consilier pot fi atacate de cei interesati la
instanta de contencios administrativ in termen de 5 zile de la adoptare sau de
la comunicare, in cazul celor absenti de la sedinta.
Art. 17. (1) Dupa validarea mandatelor a cel
putin doua treimi din numarul de consilieri stabilit potrivit legii se va
proceda la depunerea urmatorului juramant: "Jur“sa respect Constitutia si
legile tarii si sa fac, cu buna-credinta, tot ceea ce sta in puterile si
priceperea mea pentru binele locuitorilor municipiului Focsani. Asa sa-mi ajute
Dumnezeu".
(2) Juramantul se depune dupa
urmatoarea procedura: Secretarul municipiului Focsani va da citire
juramantului, dupa care consilierii validati se vor prezenta, in ordine
alfabetica, in fata unai mese special amenajate, pe care se afla cate un
exemplar din Constitutie si Biblie. Consilierul va pune mana stanga, atat pe
Constitutie, cat si daca este cazul, pe Biblie, va pronunta cuvantul “jur”,
dupa care va semna juramantul de credinta, care va fi imprimat pe un formular
special.
(3) Juramantul se semneaza in doua exemplare. Un exemplar se pastreaza la dosarul
de validare, iar al doilea se inmaneaza consilierului.
(4)
Consilierii care se declara atei sau care au o alta credinta decat cea crestina
pot depune juramantul fara formula religioasa. In acest caz juramantul va fi
imprimat pe formular fara aceasta formula.
(5) Consilierii care refuza sa
depuna juramantul sunt considerati demisionati de drept, fapt care se
consemneaza in procesul verbal al sedintei. In acest caz, precum si in cazul in
care consilierul declarat ales renunta la mandat inainte de validare, se va
supune validarii mandatul primului supleant de pe lista partidului politic,
aliantei politice sau aliantei electorale respective, daca pana la validarea
mandatului partidele politice si aliantele politice confirma in scris
apartenenta la partid a consilierului in cauza.
Art. 18. Consiliul local este legal
constituit dupa ce au fost validate mandatele si au depus juramantul cel putin
doua treimi din numarul membrilor care il compun.
Art. 19.
Consilierii validaţi intră în
dreptul deplinei exercitări a mandatului de la data declarării ca
legal constituit a consiliului din care fac parte, potrivit Legii nr. 215/2001,
cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 20. Declararea ca legal constituit a
consiliului local se face de presedintele de varsta si se constata prin
hotarare.
Art.
21. (1) După declararea ca legal
constituit a consiliului, consilierilor în funcţie li se eliberează o
legitimaţie care atestă calitatea de membru al consiliului,
semnată de primar.
(2)
Consilierii locali primesc un semn distinctiv al calităţii lor de
reprezentanţi aleşi ai colectivităţii locale, pe care au
dreptul să-l poarte pe întreaga durată a mandatului.
(3) Modelul legitimaţiei de
consilier şi cel al semnului distinctiv se stabilesc prin hotărâre a
Guvernului. Cheltuielile pentru confecţionarea acestora se suportă
din bugetul local. Legitimaţia şi însemnul se pot păstra de
către consilierii locali, după încetarea mandatului, cu titlu
evocativ.
CAPITOLUL III
ORGANIZAREA CONSILIULUI
SECTIUNEA 1
Preşedintele de sedinţă
Art.22. (1) Dupa declararea Consiliului Local ca legal constituit, se
procedeaza la alegerea presedintelui de sedinta prin votul deschis al
majoritatii consilierilor in functie. Durata mandatului presedintelui de sedinta nu poate
fi mai mare de 3 luni.
(2) Consilierul ales in conditiile
alin. (1) poate fi schimbat din functie la initiativa a cel putin unei treimi
din numarul consilierilor cu votul majoritatii consilierilor in functie.
Art.23. (1)
Presedintele de sedinta ales, are urmatoarele atributii principale:
(2) Presedintele de sedinta
indeplineste orice alte atributii prevazute de lege, de prezentul regulament
sau insarcinari date de consiliul local.
(3) In cazul in care presedintele
ales pentru sedinta respectiva a Consiliului nu-si poate indeplini atributiile,
se procedeaza la alegerea unui alt consilier pentru aceasta functie.
SECTIUNEA a 2-a
Alegerea viceprimarului
Art.24. (1) Consiliul local
alege prin vot secret, conform legii, din randul membrilor sai pe durata
mandatului, 2 (doi) viceprimari.
(2) Viceprimarii nu pot fi
in acelasi timp si consilieri, trebuind sa opteze fie pentru calitatea de
consilier, fie pentru functia de viceprimar.
Art.25. (1) Sunt
declarati viceprimari, consilierii care au obtinut votul majoritatii
consilierilor in functie.
(2) Durata mandatului viceprimarilor
este egala cu cea a mandatului
consiliului local.
(3) Schimbarea din functie a
viceprimarilor se poate face de Consiliul local la propunerea motivata a unei
treimi din numarul consilierilor sau a primarului, prin hotararea adoptata cu
votul a doua treimi din numarul consilierilor in functie.
(4) Viceprimarul exercita
atributiile ce ii sunt delegate de catre primar, conform legii.
SECTIUNEA a 3-a
Comisiile
de specialitate
Art.26. (1) In functie de specificul local si nevoile activitatii sale,
consiliul local organizeaza comisii de specialitate, in principalele domenii de
activitate, la constituirea acestora aplicandu-se repartizarea procentuala pe
formatiuni politice conform alcatuirii consiliului local, dupa cum urmeaza:
-
Comisia pentru
buget, finante, investitii, libera initiativa, ecomnomic si
servicii
publice – 9 membri;
-
Comisia pentru amenajarea teritoriului si urbanism – 9
membri;
-
Comisia pentru agricultura, protectia mediului si ecologie – 7 membri;
-
Comisia pentru cultura, sanatate, invatamant, sport si
tineret – 7 membri,
-
Comisia pentru drepturile omului, culte, relatii cu
cetatenii, munca si
protectie
sociala – 7 membri;
-
Comisia pentru administratie publica locala, juridica,
anticoruptie si
integrare europeana – 7 membri.
(2) Pot fi membri ai comisiilor de
specialitate numai consilierii.
Art.27. (1) Comisiile de specialitate
lucreaza valabil in prezenta majoritatii membrilor si iau hotari cu votul majoritatii
membrilor lor.
(2) Comisia
poate invita sa participe la sedintele sale specialisti din cadrul aparatului
propriu al consiliului local sau din afara acestuia, in special de la unitatile
aflate in subordinea consiliului. Au
dreptul sa participe la sedintele comisiei si consilierii care au facut
propunerile ce stau la baza lucrarilor comisiei.
(3) Sedintele comisiilor de specialitate, se vor desfasura in doua etape.
Prima etapa a sedintei se va desfasura, de regula,
cu participarea cetatenilor, iar a doua etapa se va desfasura fara participarea
acestora.
Pot
participa la sedintele comisiilor cetateni, reprezentanti ai cetatenilor
dintr-o anumita zona, cartier al municipiului Focsani si pot prezenta punctul
de vedere in legatura cu proiectele
dezbatute la respectiva sedinta.
Cetatenii
care doresc sa-si exprime punctul de vedere, se vor inscrie la inceputul
sedintei, durata expunerii fiind stabilita de catre presedintele comisiei.
Dupa
incheierea punctului de vedere se vor continua lucrarile sedintei fara public.
Presa
poate lua parte la lucrarile comisiei in prima parte, alaturi de cetateni.
Continutul
pe scurt al proiectelor de hotarari initiate va fi adus la cunostinta opiniei
publice prin afisare in locuri special amenajate si anuntate in timp util.
Art. 28. (1) Numarul locurilor care revine
fiecarui grup de consilieri sau consilierilor independenti in fiecare comisie
de specialitate se stabileste de catre Consiliul local, in functie de ponderea
acestora in cadrul consiliului.
(2) Nominalizarea membrilor fiecarei
comisii se face de fiecare grup de consilieri, iar a consilierilor
independenti, de catre consiliul local, avandu-se in vedere, de regula,
optiunea acestora, pregatirea lor profesionala si domeniul in care isi
desfasoara activitatea.
(3) In functie de numarul membrilor
consiliului, un consilier poate face parte din 1-3 comisii.
Art. 29. Fiecare comisie de specialitate
isi alege, prin votul deschis al majoritatii consilierilor ce o compun, cate un
presedinte si cate un secretar.
Art. 30. (1) Comisiile de specialitate au urmatoarele atributii principale:
(2) Comisiile de specialitate
indeplinesc orice alte atributii stabilite prin regulamentul de organizare si
functionare a consiliului sau insarcinari date prin hotarari ale consiliului
local, daca acestea au legatura cu activitatea lor.
Art. 31. (1)
Presedintele comisiei de specialitate are urmatoarele atributii principale:
(2) Presedintele comisiei
indeplineste orice alte atributii referitoare la activitatea comisiei,
prevazute de lege sau stabilite de consiliul local.
(3) In conditiile in care presedintele lipseste, atributiile acestuia pot
fi preluate de secretar.
Art. 32. (1) Secretarul comisiei indeplineste urmatoarele atributii
principale:
(2) Secretarul comisiei indeplineste orice alte insarcinari stabilite
de comisie sau de catre presedinte.
Art. 33. (1) Convocarea sedintelor comisiei se face de catre presedintele
acesteia, cu cel putin 3 zile inainte.
(2) Ordinea de zi se aproba de
comisie la propunerea presedintelui. Oricare dintre membrii comisiei poate cere
includerea pe ordinea de zi a unor probleme.
(3) Participarea membrilor comisiei la
sedintele acesteia este obligatorie.
(4) In caz de absenta la sedintele comisiilor de specialitate,
consilierului in cauza nu i se acorda indemnizatie de sedinta. Daca absentele
continua fara a fi motivate, presedintele comisiei poate aplica sanctiunile
prevazute in competenta sa de Statutul alesilor locali sau poate propune
consiliului aplicarea altor sanctiuni statutare, inclusiv inlocuirea lui din
comisie.
Art. 34. Sedintele comisiilor de
specialitate se desfasoara, de regula, inaintea sedintelor consiliului, atunci
cand ordinea de zi a sedintei acestuia cuprinde probleme sau proiecte de
hotarare asupra carora li se solicita avizul.
Art. 35. (1) Pentru dezbaterea proiectelor de hotarari sau a celorlalte
probleme repartizate comisiei, presedintele acesteia va desemna un consilier
care va face in cadrul sedintei o scurta prezentare a problemei aflate pe
ordinea de zi, daca aceasta nu este prezentata de initiator.
(2) Consilierul desemnat potrivit
alin.1, va redacta avizul comisiei, pe baza amendamentelor si a propunerilor
formulate de membrii acesteia, care au fost aprobate cu majoritatea voturilor
consilierilor prezenti.
(3) Avizele intocmite de comisie vor
cuprinde separat, cu motivarea necesara, atat amendamentele si propunerile
acceptate, cat si cele respinse.
(4) Avizul intocmit potrivit alin.
(2) si (3) se prezinta secretarului unitatii administrativ-teritoriale, care se
va ingriji de multiplicarea si difuzarea acestuia
catre consilieri, o data cu ordinea de zi.
Art. 36. (1) Votul in comisii este,
de regula, deschis. In anumite situatii comisia poate hotari ca votul sa fie secret,
stabilind de la caz la caz modalitatea de exprimare a acestuia.
(2) Daca proiectul de hotarare supus
votului in comisie prezinta interesul patrimonial al unuia dintre consilieri,
care este membru al comisiei, acesta nu va avea drept de vot.
Art. 37. (1) Lucrarile sedintelor comisiei se consemneaza, prin grija
secretarului acestuia, intr-un proces-verbal. Dupa incheierea sedintei,
procesul-verbal va fi semnat de catre presedintele si secretarul comisiei.
(2) Presedintele poate incuviinta ca
procesele-verbale ale sedintelor sa fie
consultate de alte persoane interesate care nu au participat la sedinta,
cu exceptia proceselor-verbale, intocmite in sedintele ale caror lucrari s-au
desfasurat cu usile inchise.
Art. 38. Daca in urma dezbaterilor din
sedinta consiliului se impun modificari de fond in continutul proiectului,
presedintele de sedinta poate hotari retrimiterea proiectului pentru
reexaminare de catre Comisia sau compartimentul de specialitate care a intocmit
avizul, respectiv raportul.
Art. 39. (1) Consiliul local poate hotari organizarea unor comisii speciale
de analiza si verificare, la propunerea consilierilor sau a primarului.
(2) Componenta nominala a comisiilor
prevazute la alin. (1), obiectivele si tematica activitatii acestora, perioada
in care vor lucra si mandatul lor se stabilesc prin hotarare a Consiliului
local.
(3) Comisia de analiza si verificare va
prezenta consiliului local, la termenul stabilit de acesta, raportul intocmit
in urma analizelor si verificarilor efectuate. Raportul va cuprinde, daca este
cazul, propuneri concrete de imbunatatiri a activitatii in domeniul supus
analizei sau verificarii.
Art. 40. Comisiile de specialitate
constituite pe domenii de activitate din cadrul consiliului local al
municipiului Focsani isi pot stabili sarcini prin regulamente proprii.
SECTIUNEA a 4-a
Alte dispozitii
Art. 41. Dupa preluarea conducerii
lucrarilor consiliului de catre presedintele de sedinta se trece conform legii,
la ceremonia de depunere a juramantului de catre primar, daca procedura de
validare a mandatului acestuia a fost finalizata.
Art. 42. (1) Dupa depunerea juramantului primarul intra in exercitiul de
drept al mandatului.
(2) Primarul va ocupa in sala de
sedinte un loc distinct.
(3) Daca la lucrarile consiliului
participa prefectul, presedintele consiliului judetean sau reprezentantii
acestora, acestia vor ocupa un loc distinct.
Art. 43. Primarul participa la sedintele
consiliului si are dreptul sa isi exprime punctul de vedere asupra tuturor
problemelor inscrise pe ordinea de zi. Punctul de vedere al primarului se
consemneaza, in mod obligatoriu, in procesul verbal de sedinta.
Art. 44. (1) Secretarul municipiului Focsani participa in mod obligatoriu la
sedintele consiliului. Secretarului ii revin urmatoarele atributii principale
privitoare la sedintele consiliului local:
(2) Secretarul indeplineste orice alte
atributii, stabilite de lege sau insarcinari date de consiliul local privitoare
la buna organizare si desfasurare a sedintelor consiliului.
CAPITOLUL IV
FUNCTIONAREA CONSILIULUI LOCAL
SECTIUNEA 1
Art. 45. (1) Consiliul local
se alege pentru un mandat de 4 ani, care poate fi prelungit, prin lege
organica, in caz de razboi sau catastrofa.
(2) Consiliul local isi exercita
mandatul de la data constiturii pana la data declararii ca legal constituit a
consiliului nou ales.
(3) Consiliul local se intruneste in
sedinte ordinare, lunar, la convocarea primarului.
(4) Consiliul local se poate intruni
si in sedinte extraordinare, la cererea primarului sau a cel putin o treime din
numarul membrilor consiliului.
(5) Convocarea consiliului local se face in scris,
prin intermediul secretarului unitatii administrativ-teritoriale, cu cel putin
5 zile inaintea sedintelor ordinare sau cu cel putin 3 zile inainte de
sedintele extraordinare.
(6) In caz de forta majora si de maxima urgenta pentru
rezolvarea intereselor locuitorilor municipiului Focsani, convocarea
consiliului local se poate face de indata, cu 24 de ore inaintea sedintei.
(7) In invitatia la sedinta se vor
preciza data, ora, locul desfasurarii si ordinea de zi a acesteia.
SECTIUNEA a
2 a
Desfasurarea
sedintelor
Art. 46. (1) Ordinea de zi a sedintelor consiliului local cuprinde proiecte
de hotarari, rapoarte ale comisiilor de specialitate când este cazul, rapoarte sau
informari ale conducatorilor unitatilor subordonate sau care se afla sub
autoritatea consiliului, ale serviciilor din cadrul Primăriei municipiului
Focşani, petitii si alte probleme care se supun dezbaterii consiliului
propuse de consilieri sau primar. Ordinea de zi este inscrisa in convocarea
transmisă consilierilor.
Anunţul privind şedinţa publică se
afişează la sediul autorităţii publice, inserat în site-ul
propriu şi se transmite către mass-media cu cel puţin 5 zile înainte de
desfăşurare în cazul şedinţelor ordinare şi cu cel
puţin 3 zile înainte de desfăşurare în cazul
şedinţelor extraordinare. Anunţul va cuprinde data, ora şi
locul de desfăşurare a şedinţei, precum şi ordinea de
zi.
Anunţul
trebuie adus la cunoştinţa cetăţenilor şi a
asociaţiilor legal constituite care au prezentat sugestii şi
propuneri în scris, cu valoare de recomandare, referitoare la unul dintre
domeniile de interes public care urmează să fie abordat în
şedinţă publică în situaţia în care Consiliul Local
urmează să adopte hotărâri de interes general – acte normative.
(2) Proiectul ordinii de zi se
intocmeste la cererea primarului sau a unei treimi din numărul
consilierilor în funcţie prin intermediul secretarului.
(3) Proiectul ordinii de zi se
supune aprobarii consiliului.
(4) Proiectele de hotarare si
celelalte probleme asupra carora urmeaza sa se delibereze, se inscriu pe
ordinea de zi numai daca sunt insotite de avizul comisiilor de specialitate
carora le-au fost transmise in acest scop si de raportul serviciilor de
specialitate ale Primăriei municipiului Focşani. Acesta se intocmeste
si se depune la secretarul unitatii administrativ-teritoriale, inainte de
intocmirea avizului de catre comisia de specialitate, spre a putea fi avut in
vedere de catre aceasta.
Art. 47. (1) Şedinţele Consiliului Local sunt publice, în afară de cazurile
prevăzute de lege şi de cazul în care se hotărăşte ca
lucrările acesteia să se
desfăşoare cu uşile închise.
(2) În situaţia dezbaterii unui
act normativ de interes general participarea persoanelor interesate la
şedinţele publice se va face în limita locurilor disponibile în sala
de şedinte, în ordinea de precădere dată de interesul
asociaţiilor legal constituite în raport cu subiectul şedinţei
publice. Preşedintele de şedinţă stabileşte la
începutul şedinţei precăderea reprezentanţilor, precum
şi timpul alocat acestora prezentării punctului de vedere. Ordinea de
precădere nu poate limita accesul mass-media la şedinţele
publice. Preşedintele de şedinţă oferă
invitaţilor şi persoanelor care participă din proprie
iniţiativă posibilitatea de a se exprima cu privire la proiectul
actului normativ de interes general. Punctele de vedere exprimate în cadrul
şedinţelor publice de persoanele menţionate au valoare de
recomandare.
Persoanele
care asistă la şedinţele publice, invitate sau din proprie
iniţiativă, trebuie să respecte regulamentul de organizare
şi funcţionare a Consiliului Local. În cazul în care
preşedintele de şedinţă constată că o
persoană a încălcat regulamentul, va dispune avertizarea şi în
ultimă instanţă, evacuarea acesteia.
Art. 48. (1) Consilierii sunt obligati sa fie prezenti la lucrarile
consiliului si sa isi inregistreze prezenta in evidenta tinuta de secretar.
(2) Consilierul care nu poate lua parte
la sedinta este obligat sa aduca la cunostinta aceasta situatie presedintelui
de sedinta sau secretarului administrativ – teritorial.
(3) Absenta consilierilor de la sedinta este considerata
motivata daca se face dovada ca aceasta a intervenit din cauza unei boli care a
necesitat spitalizarea sau a facut imposibila prezenta acestuia, a unei
deplasari in strainatate in interes de serviciu sau a unor evenimente de forta
majora.
Art. 49. (1)
Dezbaterea problemelor se face, de regula in ordinea in care acestea sunt
inscrise pe ordinea de zi aprobata. Dezbaterea incepe prin prezentarea pe scurt a proiectului
de hotarare sau a problemei inscrise pe ordinea de zi, pe care o face
initiatorul. Apoi se da cuvantul presedintelui comisiei de specialitate si,
daca este cazul sefului compartimentului care a intocmit raportul.
(2) Consilierii vor participa la
dezbateri in ordinea inscrierii la cuvant. Presedintele de sedinta are dreptul
sa limiteze durata luarilor de cuvant, in functie de obiectul dezbaterii. In
acest scop el poate propune consiliului spre aprobare timpul ce va fi afectat
fiecarui vorbitor, precum si timpul total de dezbatere a proiectului. Consilierul
este obligat ca in cuvantul sau sa se refere exclusiv la problema care formeaza
obiectul dezbaterii. Presedintele de sedinta va urmari ca prezenta la dezbateri
sa se faca din partea tuturor grupurilor de consilieri. In cazul unor probleme
deosebite se va aloca un anumit timp fiecarui grup de consilieri, in functie de
marimea acestuia.
Aceeaşi
procedură se aplică şi pentru persoanele fizice sau juridice
interesate de dezbaterea proiectelor de interes general.
Art. 50. Presedintele de sedinta va
permite oricand unui consilier sa raspunda intr-o problema de ordin personal
sau atunci cand a fost nominalizat de un alt vorbitor cat si cand cere cuvantul
in problema privitoare la regulament.
Art. 51. Presedintele de sedinta sau
reprezentantul oricarui grup de consilieri poate propune incheierea dezbaterii
unei probleme puse in discutia consiliului local. Propunerea de incheiere a
dezbaterii se supune votului. Discutiile vor fi sistate daca propunerea a fost
acceptata de majoritatea consilierilor prezenţi.
Art.
52. Este
interzisa proferarea de insulte sau calomnii de catre consilierii prezenti la
sedinta, precum si dialogul dintre vorbitori si persoanele aflate in sala.
Art. 53. In cazul in care desfasurarea lucrarilor este
perturbata, presedintele de sedinta poate intrerupe dezbaterile. El poate aplica
sanctiunile stabilite de Statutul alesilor locali in competenta sa ori poate
propune consiliului aplicarea de sanctiuni corespunzatoare.
Art. 54. Asupra proiectelor de hotarare
au loc dezbateri generale si pe articole, consilierii putand formula
amendamente de fond sau de redactare. Amendamentele formulate se supun votului
consiliului local in ordinea formularii lor. Daca s-a adoptat un amendament,
celelalte se socotesc respinse fara a se mai supune votului.
Art. 55. Daca in urma dezbaterilor din
sedinta intervin modificari importante privind continutul proiectului,
presedintele de sedinta solicita, prin votul consilierilor, supunerea proiectului
reexaminarii de catre comisie si serviciul de specialitate al administratiei
publice locale.
SECTIUNEA a 3-a
Elaborarea proiectelor de hotarare
Art. 56. (1) Aleşii locali au dreptul de iniţiativă în promovarea
actelor administrative, individual sau în grup.
(2)
Proiectele de hotarari vor fi insotite de o expunere de motive si vor fi
redactate in conformitate cu normele de tehnica legislativa. In acest scop,
secretarul unitatii administrativ-teritoriale si personalul de specialitate din
aparatul propriu al consiliului vor acorda sprijin si asistenta tehnica de
specialitate.
Art. 57. Proiectele de hotarare se inscriu in ordinea
de zi a sedintelor, prin mentionarea titlului si a initiatorului.
Art. 58. (1) Proiectele de hotarari si celelalte materiale se transmit spre
dezbatere si avizare comisiilor de specialitate ale consiliului local, precum
si compartimentelor de resort ale aparatului propriu al consiliului, in vederea
intocmirii raportului. Nominalizarea comisiilor si compartimentelor carora li
se trimit materiale spre analiza se face de catre primar impreuna cu
secretarul.
(2) Odata cu transmiterea
proiectelor se va preciza si data de depunere a raportului si a avizului,
avandu-se grija ca raportul sa poata fi trimis si comisiei de specialitate
inainte de intocmirea de catre aceasta a avizului.
(3) Initiatorul proiectului
sau al altor propuneri le poate retrage sau poate renunta, in orice moment, la
sustinerea lor.
Art. 59. (1) Dupa examinarea proiectului sau propunerilor, comisia de
specialitate a consiliului local intocmeste un aviz cu privire la adoptarea
sau, dupa caz, respingerea proiectului sau propunerilor examinate. Daca se
propune adoptarea proiectului, se pot formula amendamente.
(2) Avizul se transmite
secretarului municipiului Focsani, care va dispune masurile corespunzatoare
difuzarii lui catre primar si catre consilieri, cel mai tarziu o data cu
invitatia pentru sedinta.
Art. 60. Proiectele de hotarari
si celelalte propuneri, insotite de avizul comisiei de specialitate si de
raportul compartimentului de resort din aparatul propriu al consiliului, se
inscriu pe ordinea de zi si se supun dezbaterii si votului consiliului in prima
sedinta ordinara a acestuia.
Art. 61. (1) În cadrul
procedurii de elaborare a proiectelor cu caracter de act normativ autoritatea
administraţiei publice locale are obligaţia să publice un
anunţ referitor la această acţiune în site-ul propriu, să-l
afişeze la sediul propriu, într-un spaţiu accesibil publicului,
şi să-l transmită către mass-media centrală sau
locală, după caz. Autoritatea administraţiei publice va
transmite proiectele de hotărâre tuturor persoanelor care au depus o
cerere pentru primirea acestor informaţii.
(2) Anunţul referitor la
elaborarea unui proiect de hotărâre va fi adus la cunoştinţa
publicului cu cel puţin 30 de zile înainte de supunerea spre analiză,
avizare şi adoptare de către autorităţile publice. Anunţul
va cuprinde o notă de fundamentare, o expunere de motive sau un referat de
aprobare privind necesitatea adoptării proiectului de hotărâre
propus, textul complet al proiectului actului respectiv, precum şi
termenul limită, locul şi modalitatea în care cei interesaţi pot
trimite în scris propuneri, sugestii, opinii cu valoare de recomandare privind
proiectul de hotărâre. Anunţul referitor la elaborarea unui proiect
de hotărâre cu relevanţă asupra mediului de afaceri se transimte
de către iniţiator asociaţiilor de afaceri şi altor asociaţii
legal constituite, pe domenii de activitate.
Perioada pentru a primi în scris propuneri, sugestii sau opinii cu
privire la proiectul de hotărâre supus dezbaterii publice este de 10 zile
de la publicarea anunţului. Dacă o asociaţie legal
constituită sau o altă autoritate publică solicită
dezbaterea publică a unui proiect de hotărâre, autoritatea
publică este obligată să decidă organizarea unei întâlniri
în acest scop, întâlniri organizate în cel mult 10 zile de la publicarea datei
şi locului unde urmează să fie organizate. Aceste întâlniri
trebuiesc organizate cu excepţia cazului în care se impune adoptarea de
soluţii imediate, în vederea evitării unei grave atingeri aduse
intersului public.
SECTIUNEA a 4-a
Procedura de vot
Art. 62. (1) Votul consilierilor este individual si poate fi deschis sau
secret.
(2)
Votul deschis se exprima public prin ridicarea mainii sau prin apel nominal.
(3) Consiliul local hotaraste,
la propunerea presedintelui de sedinta, ce modalitate de vot va folosi, in
afara de cazul in care, prin lege, se stabileste o anumita modalitate.
(4) Hotararile cu caracter
individual cu privire la persoane vor fi luate intotdeauna prin vot secret, cu
exceptia cazurilor prevazute de lege.
(5) În cazul în care Consiliul
local adoptă hotărâri care cad sub incidenţa Legii nr. 52/2003
privind transparenţa decizională în administraţia publică
votul este nominal. Minuta şedinţei publice, incluzând şi votul
fiecărui membru, cu excepţia cazurilor în care s-a hotărât vot
secret, va fi afişată la sediul autorităţii publice şi
publicată în site-ul propriu.
Art. 63. (1) Votarea prin apel
nominal se desfasoara in modul urmator: presedintele de sedinta explica
obiectul votarii si sensul cuvintelor „pentru” si „contra”. Secretarul
municipiului Focsani va da citire numelui si prenumelui fiecarui consilier, in
ordinea alfabetica. Consilierul nominalizat se ridica si pronunta cuvantul
„pentru” sau „contra” in functie de optiunea sa.
(2) Dupa epuizarea listei, votul se repeta
prin citirea din nou a numelui consilierilor care au lipsit la primul tur.
Art. 64. (1) Pentru exercitarea votului secret se folosesc buletine de vot.
(2) Redactarea buletinelor de
vot va fi clara si precisa, fara echivoc si fara putinta de interpretari
diferite. Pentru exprimarea optiunilor se vor folosi, de regula, cuvintele „da”
sau „nu”.
(3)
Buletinele de vot se introduc in urna. La numararea voturilor nu se iau in
calcul buletinele de vot pe care nu a fost exprimata optiunea clara a
consilierului sau au fost folosite ambele cuvinte. Numaratul buletinelor se
realizeaza de catre o comisie desemnata prin vot deschis, din randul
consilierilor.